ЛЕКЦИЯ 2. НОРМАТИВНЫЙ И ДЕСКРИПТИВНЫЙ ВЗГЛЯД НА ОРГАНИЗАЦИИ - 1. Двойственность аппаратной формы деятельности

Итак, мы будем заниматься аппаратом. Аппарат во многих современных организациях — это корпорация лиц, которая осуществляет важные функции в процессе коллективного принятия решений. Но это – лишь одна сторона дела.

Аппарат старого типа сам себя считал и считает на Руси солью Земли. В какой степени это справедливо — нужно разобраться. Однако если по поводу Запада дискуссии ведутся, то по поводу России для многих вопрос ясен: здесь правил, правит и еще будет править аппарат, а попытки элиты нового бизнеса превратить себя в новую номенклатуру (один знакомый "олигарх" очень любит говорить: “Мы — новая номенклатура”) пока неудачны.

В аудитории сейчас присутствует ряд бизнесменов, которые незаметны среди вас, и я не буду их называть, чтобы не вызывать ни у кого комплексов. Они, пожалуй, молчаливо согласятся, что элите нового бизнеса приходится очень тяжело. Пока все выглядит так, что "перестроившийся" аппарат опять захватывает власть, и проблема лишь в одном: то, над чем он ее захватывает, имеет тенденцию тихо исчезать или рассыпаться. Вполне возможно, что аппарат постперестроечного образца победит в борьбе за власть, но это будет победа в схватке на капитанском мостике тонущего корабля, и поэтому плодами этой победы не удастся воспользоваться никому.

У аппаратной формы деятельности имеется две различных, нерасторжимых и при этом трудно совместимых стороны:

1 Осуществление власти (некое таинство), воспроизводство власти, борьба за власть.

2 Обеспечение принятия решений.

Тем самым аппарат как бы имеет два лика. Он как двуглавый орел или двуликий Янус.

Один лик аппарата совершенно звериный, тайный, с византийской ухмылкой. “Аппарат — это бульдоги, которые борются под ковром” (выражение Черчилля). Какой-нибудь смиренный служащий в нарукавниках, который занимается какими-то частными методами в рамках той или иной функции, на самом деле является лидером клана или мафии внутри аппарата и контролирует его изнутри — через распределение ресурсов, через компромат, какие-то другие рычаги. Другой лик – вполне технократичный, рациональный, функциональный.

Между двумя сторонами формы деятельности аппарата наличествует неизбывный конфликт. Он постоянно существует, тлеет и воспроизводится. Аппарат учредителями организации предназначен для обслуживания процесса выработки решений. В реальности же аппарат как корпорация очень быстро превращается в сферу борьбы за власть, где министры приходят и уходят, а начальники управлений остаются. (В большинстве стран Запада существуют сменяемые политические должности министров и несменяемые или почти несменяемые должности руководителей аппаратов, которые переживают двух-трех-десятерых министров. И де-факто они владеют предметом, компетентны, у них в руках властные рычаги, и они в принципе способны и министра свалить). Поэтому аппарат — такая сфера, в которой происходит борьба за власть. Аппарат и сам за нее борется, и является игралищем сил, бурным морем, в котором происходит эта борьба.

Таким образом, выясняется, что аппарат является чаще всего совсем не тем, чем его хотели видеть создатели, учредители данной организации.

В России традиционно таинство сражений за власть осуществлялось именно в аппарате. Говорят, что Столыпина свалил аппарат. Точно так же говорят, что аппарат свалил Хрущева и выдвинул своего политического лидера в виде уважаемого и любимого вождя Леонида Ильича. Говорят, что Иосиф Виссарионович боролся не столько с троцкистами, сколько с аппаратом и многие волны репрессий были вызваны этой борьбой. Есть точка зрения, что вся “культурная революция” была в значительной степени связана с тем, что председатель Мао схлестнулся насмерть с аппаратом, который сам же на свою голову создал.

.

Назад