ИТОГИ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ

Рыночная система регулирования, эффективно обес­печивая рост производства товаров и услуг, оказыва­ется несостоятельной в решении ряда крупных про­блем жизнедеятельности общества. Рыночная система постоянно продуцирует монополистические тенден­ции, для подавления которых нужно государственное вмешательство. Рыночная система создает внешние факторы, ведущие к высоким социальным (обще­ственным) затратам. Устранение этих факторов или их последствий возможно при вмешательстве государства. Рынок не может обеспечить население общественны­ми благами — неделимыми, не конкурирующими в потреблении и не исключающими снабжения потре­бителей товарами и услугами. Рынок не может решить проблему «безбилетника». Государство обеспечивает предложение общественных товаров.

Рынок распределяет факторные доходы в соответ­ствии с производительностью факторов, что создает существенную объективную дифференциацию дохо­дов, в том числе проблему бедности. А решать эту проблему должно государство на основе конкретных представлений о социальной функции полезности. Решая проблему бедности, государство устанавливает официальную черту бедности, принимает и проводит в жизнь программы помощи. Государство в XX в. взяло на себя функции социальной защиты населения.

Рыночная экономика развивается циклически, созда­вая разрывы ВНП и снижая эффективность распределения ресурсов. Государство осуществляет макроэконо­мическую стабилизационную политику, сглаживая циклические последствия.

Теория общественного выбора позволяет изучать поведе­ние избирателей, политиков и государственных служа­щих, с тем чтобы найти более эффективные пути агрегирования индивидуальных и групповых предпочте­ний и добиться более устойчивого политического рав­новесия. Общепринятым в демократических странах ме­ханизмом агрегирования предпочтений через принятие решений на национальном уровне стало правило боль­шинства. Это правило действует не идеально, что под­тверждает множество принятых теорем и концепций. К ним относятся: теорема Эрроу, теорема о парадоксе голосования, концепция группы интересов и возможно­сти непредставительного правительства, концепция о рациональном невежественном избирателе и др.

Существенная часть государственной экономической деятельности состоит в управлении государственным бюджетом. Для того чтобы устранить или компенсиро­вать многие негативные последствия функционирова­ния рыночной системы и удерживать эффективный уровень распределения ресурсов общества (на кривой производственных возможностей), государство должно создавать и поддерживать налоговую систему. Суще­ствуют три главных вида налоговых систем: пропорци­ональная, прогрессивная, регрессивная. Налоговая база включает выраженный в деньгах объем нацио­нальной экономической деятельности. Распределение налогового бремени зависит от принятой в стране концепции распределения (принцип получаемой вы­годы, способность платить, горизонтальное или вер­тикальное равенство). Инструментом налогообложения является средняя (объем налогов, деленный на вало­вой доход) и предельная (доля налогов в дополни­тельно заработанном доходе) налоговые ставки.

Налоги могут искажать принимаемые экономические решения. Поэтому из всех налогов экономисты предпочитают нейтральные налоги, не влияющие на эко­номические решения. Иногда искажающие налоги полезны и могут повысить эффективность принимае­мых решений. Это явление экономисты назвали вто­рым наилучшим. Условием оптимального налогообло­жения является введение более жестких налогов (ак­цизов) на товары и услуги с низкой эластичностью спроса и менее жестких налогов — на блага с вы­сокой.

.

Назад