2.1. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТАВА НАСЕЛЕНИЯ. ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА

Изучение любого социального процесса невозмо­жно без учета численности и структуры тех групп населения, ко­торые в нем участвуют. Только определенным категориям лиц предназначены услуги дошкольных учреждений, учебных заведе­ний, служб трудоустройства, гериатрических служб, служб семьи, диспансеров различного профиля и т. д. Однако и те потребно­сти, в удовлетворении которых нуждается каждый человек (лица, одежда, жилье и др.), также не могут быть адресованы абстракт­ному человеку или суммарной численности жителей. Объем и структура потребностей у разных групп населения существенно различаются. Подтверждением этому служат, например, разра­батываемые типовые модели потребления продуктов питания для людей разного пола, возраста, вида трудовой деятельности, состояния здоровья. Существенно дифференцированы образ жизни и структура потребностей горожан и сельских жителей, представителей разных социальных и этнических групп.

Чтобы социальные процессы в данных конкретно-историчес­ких условиях протекали по возможности в режиме, близком к оп­тимальному, при их регулировании на региональном и общегосу­дарственном уровнях необходимо считаться с двумя формами проявления социально-демографической дифференциации процессов. Во-первых, качественно различны, как уже было от­мечено, потребности разных групп населения. Во-вторых, по­требление далеко не всегда является "мирным" процессом. Как давило, идет внутригрупповая и межгрупповая борьба за доступ к ресурсам потребления, за их распределение и перераспределение, за ресурсы, обладающие определенными преимущества­ми перед другими видами благ. Группы населения с относительно низкой конкурентоспособностью могут в этой борьбе быть доведены до состояния постоянной борьбы за выживание, озлобленно­сти, чреватой социальным взрывом. Следовательно, государство в лице структур власти не вправе занимать нейтральную пози­цию. Необходимо обеспечить социальную помощь малоимущим слоям населения (пенсионерам, многодетным семьям, матерям-одиночкам); помочь в обеспечении источника дохода группам населения, у которых не решена проблема трудоустройства.

Конфликтные ситуации и социальная напряженность могут возникать не только между разными группами населения, но и по линии "население — органы власти". Они могут быть экономическими и политическими, локальными или общегосударственными, кратко­временными и хроническими, иметь разную степень остроты.

Если статистические службы в стране выполняют свои функции, то они располагают необходимой информацией о подобных явлениях социальной жизни. Обязательными в такой информации ' должны быть сведения о группировках населения по демографическим, социальным, профессиональным, этническим, территориальным признакам. Если органы государственной статистики не решают эту задачу, то дефицит информации хотя бы частично компенсируется по другим каналам: социологическими институтами. центрами исследования общественного мнения, научно-консультационными службами при структурах власти.

К числу основных характеристик состава населения, значимых; для изучении социальных процессов, относятся: образование, квалификация, занимаемая должность, профессия, занятие. принадлежность к отрасли экономики. Для социальной статистики важна группировка населения по источникам средств существо­вания, отношениям собственности, экономической нагрузке в семье. В ряде случаев нужна информация о политических аспектах, ранге в государственной иерархии, партийной принадлежности и ранге в партийной иерархии. Социальную дифференциацию по­зволяют раскрыть демографические (пол, возраст, брачное состояние, детность, состав семьи) и этнические (национальность, родной и разговорный язык) характеристики. Для решения многих социальных задач необходимы группировки населения, объединя­ющие сельских жителей, горожан, жителей крупнейших городов.

Эти характеристики используются при описании состава населения и как самостоятельные параметры, и в определенной комбинации с другими признаками. Последнее позволяет достичь более глубокого и разностороннего познания особенностей состава населения.

В статистике России, как и во всей мировой статистике, основным источником данных о составе населения являются переписи населения, проводимые один раз в десять лет. Программой  переписи населения России 1989 г. предусматривалась регистрация: пола, возраста, образования, места учебы, вида занятия, общественной группы, источника средств существования, наци­ональности, родного языка, места постоянного жительства, жи­лищных условий.

Помимо проводимых каждые десять лет общих переписей на­селения в России введен новый вид учета — микропереписи — вы­борочные социально-демографические обследования населения, проводимые на середину межпереписного периода. Первая такая работа была осуществлена в 1985 г., вторая — в феврале 1994 г. Программа социально-демографического обследования 1994 г. содержала следующие важные при исследовании социальных процессов вопросы: пол; дата рождения и число исполнившихся лет; принадлежность к национальности, народности или этниче­ской группе; язык, которым преимущественно пользуются дома, в учебном заведении, на работе; образование (высшее, незакон­ченное высшее, среднее специальное, среднее общее, начальное, отсутствие начального, неграмотность); источник средств суще­ствования; общая сумма дохода за январь 1994г., включая все по­ступления; основное место работы; положение в занятии (работа по найму, работа не по найму, безвозмездно работающий член домашнего хозяйства, работа с привлечением наемных работников, безработный, служитель культа, военнослужащий); тип и прина­длежность жилого помещения, его размеры и число комнат.

В публикуемых итогах переписей и микропереписей приводят­ся данные по стране в целом, по областям, краям, автономным ре­спубликам, городскому и сельскому населению. Таким образом, каждые пять лет обновляется информация о составе населения. Кроме того, наиболее важные характеристики, например возрастно-половой состав, исчисляют на начало каждого года межпере­писного периода. Их получают путем корректировки данных пе­реписи с учетом текущих изменений (рождений, смертей, смены места жительства).

При всей ценности этой информации существуют труднопре­одолимые препятствия для ее эффективного использования. Сло­жность заключается в том, что имеются два автономных массива данных: о составе населения; о производстве и потреблении раз­ного рода социальных услуг и предметов потребления. Отсутст­вует главное — их стыковка. Остается неизвестным, как ведут се­бя в качестве потребителей различные группы населения. Некоторые сведения дала микроперепись 1994 г. при разработке Данных о размере дохода и жилищных условиях. Все же осталь­ные показатели потребления представлены в виде общих итогов.

Существует только один путь к решению проблемы — прове­дение специальных выборочных обследований, где на индивиду­альном уровне совмещались бы данные о потреблении и личных характеристиках опрашиваемых. Такой подход в государственной статистике реализуется в форме выборочного обследования семейных бюджетов населения. С его помощью исследуются вопросы потребления продуктов питания и некоторых других составляю­щих потребительского бюджета. Подробно эти вопросы рассмо­трены в соответствующих главах учебника.

Кроме того, по мере необходимости проводятся единовремен­ные обследования. Они осуществляются службами государст­венной статистики и иными организациями и касаются наиболее актуальных проблем потребления и развития отраслей инфра­структуры. Каких бы вопросов ни касались подобные несплошные обследования, для их организации, проведения и использования результатов нужны хотя бы общие сведения о структуре населе­ния конкретной территории.

В качестве такой информационной базы выступают материалы переписей населения и полученные на их основе расчетные дан­ные на годы межпереписного периода. Они содержат сведения о генеральной совокупности, обо всем населении определенной территории. Сведения о генеральной совокупности необходимы для проектирования выборки, оценки репрезентативности ре­зультатов обследования, распространения выборочных данных на генеральную совокупность. Все данные о составе населения, пре­доставляемые переписями, оказываются базой социальных ис­следований; при этом каждая социальная проблема сопряжена со специфическим перечнем характеристик состава населения.

В тех случаях, когда требуется привести к сопоставимому в хронологическом отношении виду сведения о составе населения и материалы выборочных обследований, производятся расчеты либо среднегодовой численности населения, либо передвижки на конкретную дату. Методы таких расчетов рассматриваются в курсе статистики населения, с ними можно ознакомиться в учеб­никах и учебных пособиях по этой дисциплине1.

Наряду с переписями населения некоторые характеристики состава населения может предоставить статистическая отчет­ность, например численность отдельных категорий населения. Это касается прежде всего таких групп, как: учащиеся учебных заведений различного типа; дети, посещающие дошкольные уч­реждения; пенсионеры; лица, занятые в различных отраслях на­родного хозяйства. Отчетность содержит сведения о численности посетителей музеев, зрелищных учреждений, объемах пасса­жирских перевозок различными видами транспорта. Однако особенность и ограниченность подобных сведений состоят в том, что они отражают преимущественно общую численность лиц без ка­ких-либо характеристик их состава.

Со временем меняется не только состав населения, но и принципы, и методы его изучения. В середине 90-х гг. радикально изменена социально-классовая группировка населения. Многие годы в нашей стране был принят следующий перечень основных общественных групп: рабочие, служащие и колхозники. В настоя­щее время за основу группировки берется признак "положение в занятии" (работа по найму, член кооператива, работодатель и т. д.), что в большей степени соответствует международной практике и прежнему опыту российской статистики. Так, при разработке ито­гов переписи населения 1926 г. выделялись группы: рабочих, слу­жащих, хозяев с наемными рабочими, хозяев без наемных рабочих, лиц свободных профессий, безработных, пенсионеров и др.

.

Назад