Приложение 1. Программа курса.

РАЗДЕЛ I. Теоретико-методологические основы социально-технологического инновирования

социального пространства

Тема 1. Новая социальная реальность — необходимость инноваци­онного управления.

Россия и устойчивое развитие. Сложность и многовариантность обще­ственных процессов как объектов государственного и муниципального управления. Экономическая и административная реформа, социальная модернизация. Цикличность общественных процессов. Аналитические мо­дели социальной реальности: статическая, динамическая, социально-техно­логическая. Социально-технологический вектор государственного и муни­ципального управления. Социальные системы, процессы и ресурсы: струк­тура, методологические подходы к их анализу и технологизации.

Тема 2. Сущность социально-технологических отношений и инновирование управленческой деятельности.

Объективная природа социально-технологических отношений. Научно-техническая, информационная и управленческая революции. Становление технологии как науки. Естественный и искусственный характер техноло­гий. Социально-технологические отношения — отражение связей человека и техники, социального и технического знания, взаимосвязи и взаимообу­словленности производственного, социального, духовного процессов. Спе­цифические особенности технологизации в управленческой сфере. Соци­альная технология как система воспроизводства объектив?1ых отношений между людьми, единство традиционных и творческих действий. Социаль­ная технология как форма всеобщего процесса технологизации социальных отношений. Понятия: социальная проблема, проблемная ситуация, нестан­дартная ситуация, социальное действие, социальные связи, операции и процедуры, формирование целей, социальный результат, социальная се­лекция, социальный риск. Социальная технология как средство выявле­ния, раскрытия и использования потенциалов социальной системы в усло­виях ее оптимального функционирования с помощью совокупности методов и приемов социального действия.

Тема 3. Технологизация социальной действительности: инновацион­ные аспекты.

Инноватика социального познания в государственном и муниципальном управлении. Парадигмы социального познания: объяснительная, иннова­ционная, ноосферная, корпоративная. Антропоцентризм, социоцентризм, интегральный подход в анализе и управлении общественными процессами. Социальность, социализация, соотношение социального и индивидуально­го, объективного и субъективного, типичного и уникального в государст­венном и муниципальном управлении. Социальное пространство — объект технологизации, сущность, структура, модели, механизмы. Управляемые и неуправляемые процессы.

Тема 4. Типология и классификация социальных технологий.

Степень сложности социального явления. Наличие известных элемен­тов его структуры, особенностей их строения и закономерностей функци­онирования. Способность субъекта управления формализовать реальные процессы и представить их в виде показателей, операций, процедур, создать инновационную среду для воспроизводства и обеспечить рацио­нальность и эффективность управления.

Методологические принципы классификации социальных технологий. Типология социальных технологий по классу решаемых социальных задач, по видам, сферам и уровням социальной организации и управления. Технологии поиска стратегических решений, социального моделирования и прогнозирования, информационные, внедренческие, обучающие, иннова­ционные, частные и универсальные. Квазитехнологии, антитехнологии, инновационные и традиционные, разрушающие и созидательные техноло­гии.

РАЗДЕЛ II. Приоритетные технологии инновационных изменений социальной организации общества

Тема 5. Технологии оптимизации глобальных процессов.

Необходимость разработки глобальных технологий. Характер социаль­ных предостережений и тревожных сигналов: кризис экономики, кризис социальных организаций, политических курсов и политических институ­тов, культуры, науки, образования. Экологический и энергетический кризисы. Архаичность социального управления — одна из главных причин дестабилизации общественных систем, неуправляемости социаль­ных процессов и возникающих социальных напряжений, конфликтов и потрясений.

Глобальные технологии модернизации как средство извлечения истори­ческих уроков и учета международного опыта в эволюции социальной системы. Сущность и пределы универсальных методов социального управ­ления: социального прогнозирования, социального моделирования, разра­ботки и реализации социальных проектов. Изучение опыта реализации крупных социальных проектов и программ: интенсивная модель глобаль­ного развития В. Леонтьева и Ф. Дагина в середине 80-х годов, исследо­вания проблем мира и конфликтов в зарубежных институтах, центрах и частных фондах (обеспечения населения Земли энергией, продовольстви­ем, материальными средствами).

Тема 6. Технологии становления и развития корпоративного типа организации общества.

Ноосферно-корпоративная модель государственного и муниципального

управления. Принципы корпоратизма. Корпоративный метод хозяйствова­ния. Переход в государственном и муниципальном управлении от предпи­саний поведения к поддержанию ответственности через постановку целей, выработку стимулов, контроль за исполнением и обеспечением информа­цией. Программа социальной и экономической поддержки интересов насе­ления "СЭПИН" — универсальная технология рациональной и эффектив­ной организации всех сфер жизнедеятельности общества, воспроизводства его жизненных сил.

Тема 7. Технологии регулирования отношений собственности.

Отношения собственности — экономический фундамент общественной жизни, объект государственного регулирования. Взаимосвязь с социальны­ми и культурными факторами. Социальное государство, социально ориен­тированная экономика, социальные регуляторы рыночных отношений. Криминализация приватизации в России. Российская форма приватизации — антитехнология. Социальная цена реформ. Виды собственности. Корпора­тивные, коллективные и индивидуальные формы собственности: техноло­гические модели. Технология корпоратизма. Возрастание роли интеллек­туальной собственности на современном этапе.

Тема 8. Информационные технологии.

Информация — основа развития общества. Социально контролируемое общество — важнейшее направление социального прогресса. Информаци­онная, технологическая и гуманитарная культура — способ решения цивилизационных проблем, достижения эволюционного совершенствова­ния социальной системы, воспроизводства и мобилизации информацион­ных ресурсов.

Анализ информационных потребностей органов управления. Возмож­ности решения крупных социальных задач с помощью автоматизированных систем управления. Информационно-анализирующие системы в государст­венном и муниципальном управлении. Технологическая модель информа­тизации. Информационно-сотовые самоуправляемые единицы. Перспек­тивные информационные технологии: технологии переработки информа­ции, "электронизация" информационных ресурсов общества; технологии преодоления "языковых барьеров"; интегральные информационные техно­логии. Интернет в государственном и муниципальном управлении.

Тема 9. Социальные технологии предотвращения аварий и катастроф на техногенных объектах.

Безопасность и устойчивость работы техногенных объектов. Угрозы, экологический кризис, виды опасности. Система предупреждения чрезвы­чайной ситуации.

Социальные технологии на техногенных объектах: социальная и техни­ческая усталость системы. Система мониторинга.

Пути инновирования социальных систем на техногенных объектах: преодоление порогов рассогласования, показателей повышения устойчи­вости системы, определение уровня социальной и технической устойчивос­ти среды. Три уровня социальных технологий.

Тема 10. Технологии защиты эффективного использования интеллек­туальной собственности.

Интеллектуальная собственность: сущность, общие принципы, приори­теты. Возрастание роли интеллектуальной собственности в современном мире.

Структурные элементы: литературные, художественные произведения, промышленные образцы, товарные знаки, компьютерные программы, тех­нологии. Технологии защиты интеллектуальной собственности: организа­ция инновационной деятельности, оценка интеллектуальной собственности, авторское право, патентное право. Интеллектуальные ресурсы: способы воспроизводства и технологии освоения.

РАЗДЕЛ IIIТехнологии раскрытия жизненных сил личности и общества, их саморазвития и . самореализации

Тема 11. Духовно-культурное содержание современного управления: социально-технологические аспекты и проблемы.

Обновление духовно-культурной жизни общества - важнейший резерв государственного и муниципального управления. Соотношение традицион­ных и инновационных ценностей. Опорные точки духовно-культурного прорыва. Истоки культурно-образовательной мотивации и их ориентиро­вание на экономическое, социальное и политическое обновление страны. Специфика технологизации в духовно-культурной сфере. Крупные проек­ты и программы модернизации образования, создания лицеев, колледжей, новых типов высших учебных заведений; разработка наукоемких техноло­гий, создание общественных фондов, академий, гуманитарных ассоциаций. Поддержка культурных инициатив, создание культурных фондов, разви­тие меценатства, культурных движений. Разрушение системы жесткого манипулирования поведением личности и создание условий для самопро­явления и самовоспитания человека, самореализации его интеллектуально­го потенциала в системе государственного и муниципального управления.

Тема 12. Технологии формирования управленческой и социально-технологической культуры.

Истоки управленческой революции, ее основные этапы и последствия.

Сущность и структурные элементы управленческой и социально-техно­логической культуры: знания; сознание; ценности; управленческие отно­шения; управленческая деятельность. Механизм формирования управлен­ческой культуры. Моделирование типов управленческих культур: админи­стративно-командной; информационно-аналитической; социально ориенти­рованной. Особенности японской управленческой культуры.

Технологические принципы формирования управленческой культуры современного типа: знание и понимание человеческих возможностей; пове­дение человека в организации; организационная культура; организацион­ное развитие; инновирование социальных организаций. Социально-техно­логическая культура — синтез гуманитарного и технического знания, образования, мышления.

Тема 13. Технологии саморазвития личности.

Ресурсы, таящиеся в творческих возможностях человека. Их выявле­ние, создание условий для реализации и саморазвития — основной резерв демократизации общества. Культура, ценностные ориентации как механизм мотивационного поведения человека и формирования жизненной позиции. Поведение личности в условиях постепенной смены ценностей, стереотипов сознания и изменений в образе жизни. Особенности самореализации чело­века в переходное время.

Защита обществом духовности человека, его самобытности и права на самовыражение — главный критерий зрелости и гражданской организации. Приоритетные технологии в переходные периоды общественных перемен развития интеллектуальной деятельности (интеллектуальные тесты, "моз­говые атаки", деловые игры); углубленного самоанализа и самопознания; смены всей системы мотивации (от внешних команд до подлинной самоде­ятельности); включения в творческую деятельность, развития деловой активности, повышения общей и профессиональной культуры.

РАЗДЕЛ IV. Технологии инновирования социальных институтов общества

Тема 14. Социально-технологический подход к процессу социального управления в условиях конфронтации общества.

Модель управленческого цикла в социальных системах. Цикличность социального управления. Программно-целевой и комплексный подход к управлению. Структурирование стадий управленческого цикла: узнавание проблемы; формулирование цели; описание реальной ситуации; выработка и принятие управленческих решений; реализационная и ретроспективная стадии.

Тема 15. Социальные технологии инновирования государственного управления.

Понятие государственного управления. Социальные технологии госу­дарственного управления как универсальные и стратегические для других уровней управления. Необходимость крупных интеллектуальных и мате­риальных затрат на их разработку и реализацию. Включение науки, наукоемких технологий в механизм нормального функционирования обще­ства. Необходимость преодоления грязных политических технологий и неизбежного при этом спонтанного, непредсказуемого социального измене­ния, порождающего социальные взрывы, конфликты и потрясения. Техно­логии целеполагания, стратегического планирования, инновационного про­рыва.

Технологии социального мониторинга, коррекции проектов и программ, создания оптимальных схем государственного управления, их самонастра­ивающейся модели и развития в режиме саморегуляции, самоорганизации.

Приоритетные наукоемкие технологии: улучшение образа жизни людей, их самочувствия, социального и физического здоровья. Обеспече­ние занятости населения и системы защиты для малоимущих слоев. Эко­номические технологии развития и защиты государственной собственности. Регулирование национальных отношений и конфликтов. Централизация и децентрализация государственного управления. Административная рефор­ма.

Тема 16. Социальные технологии инновационного управления реги­оном.

Сущность и специфика регионального управления. Увеличение возмож­ностей для решения социальных задач местными силами. Необходимость региональной стратегии и тактики в решении социальных задач, обновле­нии инфраструктуры. Нарастание противоречия между классом новых задач и низким уровнем управления, недостаточной культурой персонала управления в регионе.

Необходимость создания научных центров на периферии, их ориенти­рования на разработку наукоемких технологий своего класса, создание системы социального мониторинга в регионах и ряда крупных социальных проектов и программ. К их числу относятся меры социального обустройства аграрного сектора, укрепления семьи, защиты материнства и детства, модернизации обучения и образования, проведение мер социальной защиты населения, укрепления здоровья, обеспечения занятости, сокращения миг­рации. На основе социальной диагностики в регионе, а затем и социального мониторинга предлагается пакет социальных технологий перехода региона к рынку. К их числу относятся универсальные технологии: программы и инструментарий исследования, технология организации и проведения ана­литической работы, определение ключевых резервов и болевых точек и привязка существующих технологий (информационных, обучающих, внед­ренческих) к реально существующей общественной ситуации в регионе с целью его экономической стабилизации и последующего развития в экоди-алоге "человек-общество-природа".

Тема 17. Социальные технологии повышения эффективности трудо­вых ассоциаций.

Многообразие форм трудовых ассоциаций. Труд — главный социаль­ный процесс; факторы его оптимизации. Качество трудовой деятельности. Динамика развития человеческих ресурсов. Социальные ресурсы, резервы, социальный потенциал трудовой ассоциации.

Конкуренция, соревнование, стимулирование, самоуправление — ис­точники активизации трудовой деятельности. Базовые социальные техно­логии: конструирование трудового коллектива; материальное и моральное стимулирование; управление и самоуправление; дисциплина и самодисцип­лина; морально-психологический климат; традиции и новаторство; инно­вационный потенциал. Частные технологии: формирование имиджа трудо­вой ассоциации, персонала управления, менеджеров: культура труда и производства, движение кадров, оценка персонала, создание кадрового устойчивого резерва, обучение кадров. Опыт внедрения технологий в динамично развивающихся фирмах Запада и Японии.

Тема 18. Инновирование муниципальных образований.

Сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как со­циальный институт. Системная модель местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Формирование муниципальной собственности. Структура органов местного самоуправления, формы привлечения населе­ния к решению местных проблем. Развитие самодеятельности населения. Самоуправленческая парадигма развития местного сообщества.

Аналитические модели местного самоуправления: статическая, динами­ческая, социально-технологическая. Местное сообщество как социальная организация. Социальное здоровье населения.

Пути оптимизации местного самоуправления. Универсальные и частные социальные технологии: диагностики, прогнозирования, программирования, проектирования, социальной защиты населения, развития мелкого предпринимательства, подбора кадров, формирования имиджа, констру­ирования управленческой команды, снижения последствий девиантного поведения. Технологии стратегического и антикризисного управления, корпоративного менеджмента, формирования территориальных общин, воспроизводства жизненных сил.

Тема 19. Экологическая культура: социально-технологические ас­пекты формирования и раскрытия жизненных сил личности.

Сущность экологической культуры. Состояние экологической культуры в российском обществе. Модель формирования экологической культуры. Экологический мониторинг. Переменные измерения экологической культу­ры. Аналитические модели процесса экологического воспитания и образо­вания. Технологии формирования экологической культуры личности. Эко­логическая социализация, экологические ценности, экологическое созна­ние, экологическая деятельность. Концепция устойчивого развития россий­ского общества. Ноосферное мировоззрение и ноосферное мышление, природосообразное поведение.

II. Учебно-тематический план по курсу

"Социальные технологии государственного

и муниципального управления"

III. Порядок проведения групповых занятий

по курсу "Социальные технологии

государственного и муниципального управления"

На групповое занятие выносится, как правило, ключевая проблема лекционного курса согласно учебно-методическому плану. В начале заня­тия определяется проблемное поле. Затем учебная группа делится на рабочие группы по 4-5 студентов. В каждой рабочей группе выделяется организатор групповой работы — докладчик. Каждой рабочей группе из проблемного поля дается вопрос для технологического решения. Методом "мозгового штурма" рабочая группа в течение 30 мин предлагает опреде­ленную технологию, сценарий или проект решения обозначенной пробле­мы. По истечении определенного регламентом групповой работы времени каждая рабочая группа докладывает о своих наработках. Другие рабочие группы участвуют в обсуждении доклада. Руководитель группового заня­тия кратко подводит итоги групповой работы, оценивает качество, новизну подходов к решению выбранных проблем. Возможно продолжение работы в случае сложности обсуждаемого вопроса на следующем групповом заня­тии или в форме домашнего задания.

IV. Вопросы к экзамену по курсу

"Инновационные социальные технологии

государственного и муниципального управления"

1. Социальное пространство - объект технологизации.

2. Понятие "социальные технологии".

3. Объективная необходимость технологизации государственного уп­равления.

4. Принципы разработки социальных технологий.

5. Классы и типы социальных технологий.

6. Социальные процессы - предмет технологизации.

7. Границы социального процесса и пределы технологизации.

8. Технология социальной диагностики государственного и муниципаль­ного управления.

9. Технологии мотивации инновационного поведения.

10. Системный подход в технологизации государственного и муници­пального управления.

11. Информационные технологии.

12. Критерии эффективности социально-технологической деятельности.

13. Духовно-нравственные ресурсы: технологии реализации.

14. Принципы классификации социальных технологий.

15. Аналитические модели социального процесса.

16. Признаки технологизации государственного и муниципального уп­равления.

17. Этапы разработки социальной технологии.

18. Процедуры и операции разработки социальных технологий.

19. Инновационные социальные технологии, квазитехнологии и анти­технологии.

20. Социальные ресурсы: технологии освоения.

21. Основные направления технологизации государственного управле­ния.

22. Понятие управленческой технологии.

23. Универсальные и частные технологии регионального развития.

24.  Функции регионального государственного управления  -  основа технологизации.

25. Технологии оптимизации глобальных процессов.

26. Интеллектуальный ресурс: технологии освоения.

27. Инновационный ресурс: технологии освоения.

28. Социально-экологический ресурс: технология формирования эколо­гической культуры.

29. Технологии мобилизации жизненных сил личности.

30. Технологии защиты интеллектуальной собственности.

31. Социальное прогнозирование в государственном и муниципальном управлении.

32. Информационный ресурс: технологии освоения.

33. Управленческая культура: технология формирования.

34. Технологии реализации стратегии государственного управления.

35. Технологии государственного регулирования рыночной экономики.

36. Факторная модель социального процесса.

37. Типологическая модель социального процесса.

38. Технологическая модель социального процесса.

Назад