7.4. УСЛОВИЯ ТРУДА И ДИСЦИПЛИНА В ОРГАНИЗАЦИИ

Долгое время организационные аспекты работы подчинялись строгим определениям, что диктовалось требованиями техники. В настоящее время практически не оспаривается вопрос о том, что техника не является абсолютно довлеющим фактором, а ее использованию в зависимости от преследуемых целей и интересов можно придать социальную значимость. Эта точка зрения все больше и больше претворяется в жизнь, и не в последнюю очередь из-за специфики новых технологий. При разработке концепции работы рассматриваются вопросы содержания и режима работы, а также рабочего окружения; при организации работы - вопросы создания рабочих мест и установления формальных отношений между рабочими местами. Этими проблемами занимаются наряду с науками об организации труда и производства также другие дисциплины (например, психология, социология) и инженерные науки.

Современные технологии в производстве и управлении все меньше и меньше ограничивают поле деятельности в области организации труда. Более того, вид деятельности, а вместе с этим и будущая роль человека в производстве существенно зависят от условий, сопровождающих использование технологии, например от установки и стратегической линии управления, концепции организации труда, участия персонала в управлении. В последние годы на первый план выдвигается вопрос о расширении альтернативных возможностей при организации работы с ориентацией на те или иные интересы, наблюдается стремление любой ценой автоматизировать производственные процессы, ценятся квалификация работающих людей, их профессиональные навыки и ответственность. Таким образом, создаются принципиально новые формы использования рабочей силы, учитывающие роль человека па производстве.

Объективной предпосылкой происходящих в этой сфере изменений стали трансформации в рыночном спросе. Ужесточение конкурентной борьбы вызывает повышенную потребность в ускоренной технической модернизации, гибкой перестройке производства (в соответствии с меняющимся рыночным спросом), в обновлении продукции, ее удешевлении и улучшении качества. Под влиянием этих процессов происходит переход от поточно-массового производства и потребления к индивидуализированному и дифференцированному. Это в свою очередь влечет кардинальные изменения в организации труда. На смену предельной фрагментарности труда, жесткому его нормированию и подчинению точно предписанным методам исполнения (что наиболее полно отразилось в тейлоровской модели труда) приходит объединение операций и функций, сроков разработки и поставки продукции с последующим уменьшением запасов и сроков хранения.

Вспомним основные характеристики тейлоризма:

1. Механический взгляд на человека ("Человек как машина"). 

2. Строгое разграничение планирования (подготовка работы и ее исполнение).

3. Наилучшие решения дают инженеры ("Наилучший путь").

4. Исключительно финансовые стимулы (аккордная работа).

5. Большое разделение труда обеспечивает более высокую эффективность.

6. Предположение, что как предприятие, так и рабочего эта система должна устраивать наилучшим образом.

Современные концепции организации труда основаны на следующих принципах:

1) производство является услугой;

2) универсализация обеспечивает продуктивность;

3) продуктивность обработки информации все в большей степени влияет на продуктивность обработки материалов;

4) большая продуктивность достигается объединением регистрации информации, принятия решений и реализации в небольших быстродействующих рабочих группах;

5) возрастает роль человеческого фактора в производстве;

6) производственные системы следует ориентировать больше на результат, чем на расходы.

Люди не должны выполнять повторяющуюся, монотонную, с короткими циклами работу. Более того, работа должна требовать определенной квалификации, знаний и умении, а также открывать перспективы для дальнейшего совершенствования профессии. Она не должна быль исключительно физической.

Эту стратегическую линию в организации труда иллюстрирует рис. 7.4.1.

Рис.7.4.1. Концептуальные различия в подходах к организации труда в зависимости от технической вооруженности производства

Работа не должна быть сведена к простому исполнительству, т. е. она должна включать разработку целей и задач, аспекты по планированию и организации работы; у нее должны быть объективные степени свободы и свободные поля деятельности, с тем чтобы при ее выполнении можно было проявлять и развивать способности в принятии решений. Работа не должна выполняться в изоляции и без общения с другими людьми, т.е. она должна протекать в социальном окружении, способствуя тем самым развитию социальной компетенции.

Определим основные организационно-технические способы организации работы в современном производстве:

Виды работ должны равномерно распределяться между несколькими работниками, сосредоточение этих видов работ у небольшого количества работающих означало бы для них обедненную по содержанию работу с невысокими требованиями.

Незначительное разделение труда по горизонтали и вертикали в рамках одного организационного комплекса в группе или отделе может в равной степени способствовать использованию и совершенствованию квалификации всех сотрудников. Централизация планирования и контроля, а также выработка задач с высокой степенью специализации ведут к распаду взаимосвязей и тем самым ограничивают возможности поддержания и совершенствования квалификации всех сотрудников.

Необходимо создать объективные степени свободы, т.е. поля деятельности для принятия решений, работы, контроля и взаимодействия вместо централизованного контроля с иерархической структурой.

Следует создать возможности для сотрудничества и общения вместо изоляции отдельных работников.

Рабочий процесс должен контролироваться конечным продуктом (качество, количество, соблюдение сроков) вместо контроля за работой и поведением.

Проблема активизации человеческого фактора возникла как способ разрешения противоречия между резко возросшим потенциалом технической базы производства, необходимостью повышения его гибкости и качества труда, с одной стороны, и низкой степенью реализации достигнутого потенциала работника, скованного жестко закрепленными формами разделения труда, - с другой. Первопричинами такого противоречия стали технические приоритеты при создании новой техники и технологии, разработке организации производства и труда, которые породили неблагоприятную для человека производственную среду, вызвали обеднение содержания труда и рост отчужденности от него самого работника. При этом не обеспечивается тот уровень материального и духовного потребления, социальных гарантий, который необходим для формирования и воспроизводства качественно новой рабочей силы, требующейся для управления современной техникой.

О реальности и остроте этого противоречия свидетельствуют общая тенденция роста интенсивности труда и ухудшения его условий, отставание психологической надежности человека при обслуживании технических средств на фоне возрастания их сложности. Известно, что обслуживание сложной техники предъявляет к исполнителю новые непростые требования, такие, как необходимость повышенного внимания, оперативного мышления, длительного напряжения памяти, быстроты и точности двигательных реакций. Наряду с традиционными и в определенной мере изученными факторами производственной среды современное производство характеризуется появлением новых факторов (ультразвук и различные виды проникающего излучения, новые виды биологических и химических веществ), неблагоприятное воздействие которых на организм человека недостаточно изучено.

Необеспеченность "гуманизации" техники и труда приводит к обеднению мотивации труда, росту абсентеизма и повышенной текучести кадров, отражающих действие стихийных "защитных" механизмов на уровне обыденного массового сознания перед лицом ухудшения условий труда.

Сегодня стала очевидной необходимость менять в этих целях сами принципы организации труда, повышать его содержательность, коренным образом улучшать условия труда и социальный климат.

В качестве новых форм организации труда сегодня применяются:

Обогащение содержания работы (gob enrichment). Систематическая смена рабочих мест, чтобы избежать односторонних нагрузок, противостоять монотонности, повысить квалификацию и тем самым подготовить более широкое использование персонала.

Расширение поля деятельности (job enlargement). Объединение нескольких однородных рабочих процессов или производственных задач в одну более крупную, т. е. расширение (горизонтально) поля деятельности с целью устранения односторонних нагрузок повторяющихся операций, создание более целесообразных единиц и тем самым содействие повышению квалификации.

Расширение круга выполняемых задач (job enrichment). Наряду с горизонтальным расширением здесь происходит вертикальное расширение поля деятельности за счет включения задач по подготовке, планированию, контролю и т.д.

Частично автономные группы. Передача всего комплекса задач одной рабочей группе, которая организует работу довольно замкнуто и регулирует использование конкретного персонала. Эта реорганизация имеет далеко идущие последствия, поскольку она затрагивает изменения описанных выше полей деятельности (горизонтальное, вертикальное, социальное). В последнее время концепции таких групп обсуждаются во всем мире в рамках реорганизации производства.

Условия труда стали центральным вопросом в деле совершенствования его организации. Во многих случаях ни высокая заработная плата, ни дополнительные выплаты и льготы не могут сделать бессодержательный и тяжелый труд привлекательным даже в условиях высокого уровня безработицы.

Условия труда - это совокупность взаимосвязанных психофизиологических, санитарно-гигиенических и эстетических факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность персонала в процессе труда.

Условия труда формируются под влиянием множества разнообразных по составу и активности факторов (см. рис. 7.4.2).

Рис. 7.4.2. Классификация факторов, формирующих условия труда

На конкретном рабочем месте условия труда как мозаика складываются из различных элементов. Соотношение этих элементов весьма динамично, чутко реагирует на множество факторов и само оказывает влияние на работающего, обусловливая разнообразные последствия (см. рис. 7.4.3).

Рис.7.4.3.Последствия, определяемые условиями труда

Различают: 

общие условия труда, 

технические условия, 

условия безопасности, 

санитарно-гигиенические, 

эстетические, 

психофизиологические и 

социально-психологические.

Общие условия труда - это состояние производственных и учебных помещений, организация и оснащение рабочих мест, уголков и мест отдыха, обеспечение рабочих специальной одеждой, обувью. Общие условия труда взаимосвязаны с режимом труда и отдыха.

Технические условия труда характеризуются техническим уровнем средств труда (оборудования, машин, инструмента) и совершенством технологии производства. Один из важнейших показателей технических условий - уровень механизации и автоматизации производства, доля ручного труда в общих затратах труда.

Условия безопасности труда определяются состоянием техники безопасности и охраны труда. Основной показатель нормальных условий в этом отношении - отсутствие травматизма, профессиональных заболеваний.

К санитарно-гигиеническим условиям труда относят состояние микроклимата (температура и влажность воздуха, степень его запыленности и загазованности), уровень шума, вибрации, освещенности.

Важно также состояние бытовых помещений и бытового обслуживания, организации медицинского и лечебно-профилактического обслуживания, общественного питания, благоустройство и озеленение рабочих зон.

Эстетические условия труда влияют на эмоциональную сторону трудовой деятельности. К ним, в частности, относятся: цветовое оформление производственных помещений и оборудования, освещение рабочих мест, использование музыки в производственном процессе и т.д.

Психофизиологические условия труда характеризуются физической и нервно-психической нагрузкой, монотонностью и травмоопасностью труда, применяемыми режимами труда и отдыха и т.д.

Социально-психологические условия труда - это традиции и сплоченность коллектива, характер взаимоотношений по вертикали и горизонтали.

Условия труда, оцениваемые как благоприятные, способствуют физическому и духовному развитию работника, формированию творческого отношения к труду, чувства удовлетворенности им.

Улучшение условий труда оказывает непосредственное влияние на его эффективность через работоспособность человека, участвующего в трудовом процессе. На предприятиях важно создать такие условия труда, которые позволяли бы полностью использовать возможности человека для высокоэффективного труда без ущерба для его здоровья.

Любой трудовой процесс сопровождается утомлением. Однако в зависимости от условии, в которых трудится человек, степень утомления различна и неодинаково влияет на работоспособность. Неблагоприятные условия труда вредно отражаются на здоровье работников, могут привести к потерям рабочего времени в связи с заболеваниями.

Улучшение условий труда должно способствовать достижению следующих целей:

во-первых, повышению производительности труда, качества всей работы;

во-вторых, сохранению здоровья трудящихся, снижению общей и профессиональной заболеваемости, исключению производственного травматизма.

Проведенные исследования показали, что в благоприятных условиях энергозатраты человека на выполнение одной и той же работы примерно одинаковы в начале и конце смены, несмотря на изменение работоспособности человека. В неблагоприятных условиях энергозатраты к концу смены увеличиваются (см. табл. 7.4.1).

Таблица 7.4.1

Динамика изменения энергозатрат человека в течение смены в зависимости от условий выполнения работ

Даже при одинаковой физической нагрузке утомление при работе в неблагоприятных условиях выше, чем в нормальных.

По данным зарубежных авторов, при температуре воздуха в производственном помещении в пределах 26-30° работоспособность составляет лишь 20-50% от ее уровня при оптимальных условиях, т.е. при Т = 18°С.

Условия труда -это та внешняя обстановка (микроклимат), в которой происходит деятельность персонала. Соответствие состояния условий труда современным нормам и стандартам является предпосылкой нормальной работоспособности человека.

При отклонении фактических условий труда от норм они становятся источником дополнительного увеличения нервно-психической нагрузки и энергетических затрат. Рано или поздно человек адаптируется к действию различных элементов производственной среды. Но дополнительная нагрузка, вызываемая неблагоприятными условиями труда, с точки зрения целесообразности трудового процесса бесполезна. Она лишь снижает эффективность трудовой деятельности и отрицательно влияет на организм человека.

Сокращение доли работ с неблагоприятными условиями труда связано с решением ряда проблем технического и социально-экономического характера. Приводя к коренному улучшению некоторых условий труда, научно-технический прогресс вызывает появление новых, часто также неблагоприятных условий труда (монотонность, нервно-психическое перенапряжение).

Наряду с техническими мерами, сокращение работ, протекающих в неблагоприятных условиях труда, во многом зависит от правильного планирования и стимулирования мероприятий по улучшению условий труда.

Нерешенность некоторых методических и организационных вопросов сдерживает применение научно обоснованного планирования и стимулирования деятельности организаций по улучшению условий труда. Отсутствуют, в частности, объективные критерии оценки условий труда. Учет, базирующийся на профессиональной принадлежности, ведет к искажению данных о масштабах работ по условиям труда. Для оценки условий труда применяются различные методы, которые можно свести к трем основным.

1. Оценка условий труда осуществляется по степени отклонения их от санитарных норм с помощью коэффициентов, которые определяются по данным замеров и нормативным материалам. Этот метод оценки был предложен НИИ труда и широко используется. Данный метод не позволяет учесть все факторы, формирующие условия труда.

2. Суть метода оценки условий труда с помощью балльной системы состоит в том, что числовое значение коэффициента оценивается соответствующим количеством баллов. При этом применяются 3-5-10- и даже 50-балльные шкалы, каждая из которых позволяет быстро и наглядно оценить итоги. Однако в целом при данной системе отмечается недоучет факторов и в некоторой степени субъективный подход к оценке. Такая система требует дополнительной работы по анализу влияния данных условий на работоспособность человека.

3. Более обоснованными с экономической точки зрения являются рекомендации по определению условий труда через степень эффективности использования рабочего времени.

По данной методике степень эффективного использования рабочего времени оценивается через влияние на работоспособность человека санитарно-гигиенических и эстетических условий труда. Интегральный коэффициент условий труда рассчитывается на основе 6 частных, определяемых с помощью специальных оценочных карт. Так, значение коэффициента при температуре воздуха более 40°С и влажности 75% определяется равным 0,95, т.е. имеется в виду, что рабочее время в этих условиях недоиспользуется на 5%. Дальнейшее повышение точности обоснования эффективного использования рабочего времени в зависимости от того или иного сочетания факторов внешней среды будет способствовать широкому применению данного метода.

Разновидностью данного метода является оценка уровня условий труда через потери времени по временной нетрудоспособности и травматизму. Совершенствование условий труда должно находить свое отражение в снижении уровня заболеваемости (через оценку условий труда по уровню заболеваемости на одного рабочего):

.............................................

где 

К - коэффициент условии труда;

- потери рабочего времени по болезни на одного рабочего, дни;

- то же по травматизму;

- средняя установленная продолжительность рабочего дня;

- плановый фонд рабочего времени одного рабочего за исследуемый период.

Нормативным документом, содержащим требования по обеспечению благоприятных условии труда на предприятии, являются "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий". С помощью этих норм регламентируются следующие факторы санитарно-гигиенических условий:

площадь и объем производственных помещений;

метеорологические условия;

содержание пыли и газов в воздухе;

освещение и отопление;

шум и вибрация.

Согласно установленным санитарным нормам проектирования промышленных предприятий на каждого работающего требуется не менее 15 м3 объема производственного помещения и не менее 4,5 м2 площади.

Метеорологические условия на рабочем месте, участках, в производственных помещениях оцениваются по температуре, влажности и скорости движения воздуха. Эти показатели устанавливаются в пределах рабочей зоны, т.е. в пространстве до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся рабочие места. В зависимости от значений этих факторов метеорологические условия бывают благоприятные, допустимые, неблагоприятные, очень неблагоприятные и особо неблагоприятные. По нормам метеорологических условий температура воздуха в рабочей зоне не должна превышать температуру наружного воздуха в теплый период года более чем на 3-5°С.

Для обеспечения благоприятных метеорологических условий необходимо при проектировании предприятий предусматривать проведение ряда технологических и санитарно-технических мероприятий. Так, планировка помещений должна обеспечивать свободный доступ свежего воздуха по всем участкам. Размещение оборудования должно обеспечить проветривание всех рабочих мест.

Оборудование, выделяющее тепло, должно быть в возможной степени автоматизировано, с дистанционным управлением, оснащено эффективными средствами для защиты работающих от облучения (например, водяными завесами, экранами, вентиляторами с распылением воды и т.д.).

На рабочих местах, где при данном уровне развития техники еще не представляется возможным полностью устранить выделение избыточного тепла, применяют различные варианты вентиляции, внутрисменную подмену рабочих и т.д.

Загрязненность воздуха в рабочей зоне характеризуется количеством содержащихся в нем примесей (газов, паров, пыли). Санитарными нормами для каждого вида примесей установлены свои предельно допустимые концентрации. Оценка степени загрязнепности воздуха проводится путем сравнения фактической и предельно допустимой концентрации веществ.

Основным фактором загрязнения воздуха является пыль. Для уменьшения ее образования и выделения применяют мероприятия технологического и санитарно-технического характера.

Мероприятия технологического характера изменяют производственные процессы и полностью исключают или сокращают выделение пыли (например, влажный способ дробления, размола и смешивания пылящих материалов, гидроочистка литья и т.д.).

Мероприятия санитарно-технического характера направлены на герметизацию оборудования, улавливание и удаление пыли в источнике ее образования (например, местная вытяжная вентиляция, дозирующие устройства и т.д.).

Многочисленные исследования свидетельствуют о том, что улучшение освещенности благоприятно влияет на работоспособность глаз, способствует уменьшению утомления рабочих и снижению травматизма, улучшению качества продукции и росту производительности труда.

Существующие нормы искусственного освещения предусматривают различный уровень освещенности для различных зрительных работ (работа на станке, у пульта управления; контроль за работой агрегата и т.д.). Причем нормами регламентируется наименьшая освещенность. Поэтому, учитывая большое значение рационального освещения, целесообразно повышать уровни освещенности.

Освещенность бывает нормальная, неблагоприятная и плохая. Нормальная освещенность соответствует светотехническим нормам естественного и искусственного освещения. Неблагоприятная освещенность ниже нормальной на 20-40%. Плохая освещенность понижена по сравнению с нормами более чем на 40%. Она имеет также место и в тех условиях, когда работа связана с наличием в поле зрения блестящих поверхностей, а также больших яркостей. Так, например, в основных цехах металлургических заводов фактическая освещенность не превышает 50%) нормальной.

Анализ освещенности на рабочем месте начинается с установления размеров отклонений освещенности от норм и выявления основных факторов, вызвавших эти отклонения.

Улучшению освещенности на рабочих местах способствуют:

правильное размещение оборудования по отношению к окнам и световым фонарям;

выбор систем освещения: общего - для освещения всего помещения; местного- для освещения непосредственно рабочего места; комбинированного - сочетание общего и местного (в зависимости от характера и точности работы, размеров объекта, его контраста с фоном и т.д.);

выбор источников искусственного освещения (лампы накаливания или люминесцентные лампы).

Повышенную освещенность рабочих мест следует устанавливать при длительном зрительном напряжении, опасности травматизма, при необходимости различения детали на быстродвижущихся поверхностях или с большого расстояния. На рабочих местах, где работы проводятся в условиях переменной общей освещенности, устрой местах, где работы проводятся в условиях переменной общей освещенности, устройства для местного подсвета должны иметь регулировку яркости. Улучшение освещения достигается также и соблюдением правил ухода за световыми установками.

С увеличением скорости работы производственных агрегатов, появлением новых и с интенсификацией уже действующих технологических процессов в цехах сильно возрастают шум, вибрация, ультразвук, которые оказывают вредное воздействие на работающих. Шум, вибрация, ультразвук отличаются друг от друга по частоте колебаний и различным восприятием их человеком:

частоты ниже 16 колебаний в секунду (т.е. ниже 16 Гц - 1 Гц равен одному колебанию в секунду) относятся к вибрации и воспринимаются человеком как сотрясение;

частоты от 16 до 20 000 Гц производят звуки или шумы, воспринимаемые органами слуха как звучание;

частоты свыше 20 000 Гц относятся к ультразвуковым и органами чувств человека не воспринимаются, но поглощаются тканями тела человека. Энергия этих колебаний превращается в тепловую, механическую и химическую, вызывает боли в голове и ушах, нарушает сон, ослабляет зрение, повышает температуру, снижает давление и замедляет рефлекторную деятельность человека.

Прогресс техники, повышение скоростей, появление разнообразных инструментов и машин вращательного, ударного и взрывного действия значительно увеличили интенсивность шума и вибрации, усложнили борьбу с ними.

Условия труда в зависимости от частоты и громкости шума подразделяются на нормальные, допустимые, неблагоприятные и особо неблагоприятные. Оценка действия шума на организм складывается из сопоставления его интенсивности (за единицу интенсивности шума условно принимается 1 Бел (Б) - наименьшая сила звука, воспринимаемая нормальным ухом человека. Ее выражают в децибелах (1 дБ = 10 Б) с частотной характеристикой. При оценке шума следует учитывать и продолжительность его действия.

Шум вызывает утомление органа слуха, отчего нарушается работа мозга, ослабевают внимание, память, логическое мышление и т.д.

Для борьбы с шумом необходимо устранить его причину путем изменения технологии производства, улучшения конструкции машин, изолирования источников шума, применения индивидуальных средств защиты - наушников, шлемов, глушителей и т.д.

Вибрация возникает в результате работы отдельных видов машин, оборудования (краны, вагонотолкатели, молоты, штампы) и инструментов (пневматические молотки и т.д.). По своему действию она подразделяется на общую и местную. Общая вибрация вызывает преимущественно сотрясение пола здания вследствие ударного действия машин и оборудования (молоты, штампы и т.д.), а местная - при работе пневматического и ударного инструмента.

Длительная работа в условиях вибрации приводит к так называемой вибрационной болезни - атрофии мышц верхних конечностей, нарушению кровообращения. Допустимое время работы в условиях вибрации не должно превышать трети рабочего времени. Для предупреждения вибрации применяют виброгасители, амортизационные устройства и разрабатывают мероприятия, аналогичные мероприятиям по уменьшению шума, создаются новые конструкции ручного оборудования. Степень вибрации определяется показателем частоты, амплитуды и скорости колебательных движении. Оценка вибрационного фактора производится на основе нормативов.

Воздействие условий труда на человека выражается как в непосредственных, так и в отдаленных реакциях организма. При разработке мероприятий по улучшению условий труда необходимо прежде всего учитывать масштабы внедрения этих мероприятий: одни из них будут решаться непосредственно на рабочих местах, другие - в пределах, третьи - в организации в целом.

Защита наемного работника от воздействия неблагоприятных условий труда называется охраной труда. Она подразделяется на социальную и техническую охрану труда.

К социальной охране труда можно отнести, в частности, положения, обеспечивающие защиту групп, в наибольшей степени подвергающихся риску. Это запрещение детского труда, охрана труда несовершеннолетних, охрана материнства. Контроль за рабочим временем призван воспрепятствовать незаконным случаям привлечения к труду. Восстановление сил наемного работника, а также сохранение и укрепление здоровья трудящихся должны находиться в центре внимания в процессе труда. Сюда же следует также отнести распределение ежедневного рабочего времени; учет рабочего времени при произведении работ, связанных с риском; регулирование свободного от работы времени и перерывов в работе, а также установление максимального предела для увеличения продолжительности рабочего времени; положения, регулирующие работу в воскресные и праздничные дни, и т.д. В качестве особой проблемы в связи с этим в промышленно развитых странах с возрастающей степенью индустриализации следует назвать распространение сменной работы и работы в ночную смену, а также распространение системы изменения режимов сменной работы.

К технической охране труда относятся все правила технической безопасности при работе на машинах и устройствах. Объектом производственной охраны труда является обеспечение безопасности использования этих средств на производстве.

Сегодня необходимо признать, что государственная система управления охраной труда практически разрушена.

Предприятия ослабили работу по улучшению условий и охраны труда, не уделяется должного внимания контролю за соблюдением трудового законодательства. Ежегодно на российских предприятиях происходит около 400 тыс. несчастных случаев на производстве (Уровень травматизма в России остается самым высоким среди стран СНГ и в несколько раз выше, чем в США, Японии, Великобритании. Это связано в первую очередь с сокращением финансирования и ухудшением материального обеспечения предприятии, вызвавшим резкое сокращение специалистов, занятых вопросами техники безопасности и охраны труда) В Российской Федерации насчитывалось свыше 400 научных организаций, включая кафедры и лаборатории высших учебных заведений, лаборатории отраслевых научно-исследовательских институтов, которые занимались научными исследованиями в области охраны труда. Имеются специализированные НИИ, в том числе четыре института, находящихся в ведении ФНПР (Московский, Ивановский, Санкт-Петербургскии и Екатеринбургский НИИ охраны труда).

В последнее время большинство из этих научных организаций либо прекратили свое существование, либо занимаются работами, не имеющими государственного значения, либо выполняют договор с предприятиями. Очевидно, что решение проблем в области охраны и улучшения условий труда непосредственно зависит от создания эффективной государственной системы управления этими процессами, формирования необходимой нормативно-правовой базы.

Сформировавшиеся в условиях централизованной экономики отношения в области охраны труда не побуждали государство, предприятие и самих работников к улучшению условий и охраны труда. Осуществив установленные для них отчисления, предприятия получали право не заниматься серьезно условиями труда, считая их объективно сложившимися и списывая все затраты на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда на себестоимость выпускаемой продукции. Интересы же персонала фокусировались на получении права на льготную пенсию, которая по сути дела являлась частью недополученной ими заработной платы.

Объединение в одном лице государства и работодателя приводило к тому, что государство свои гарантии по возмещению профессиональных рисков выполняло путем их "котловой" компенсации, в том числе и с помощью системы льготного пенсионного обеспечения.

С переходом к рыночной экономике существенно ограничивается сфера прямого государственного вмешательства в экономику предприятия, растет доля платных социальных услуг: медицинских, образовательных, по социальному обеспечению. В результате:

1) организация вынуждена искать пути поддержания своей жизнеспособности: проводить активную инновационную деятельность, создавать негосударственные структуры, призванные оказывать специализированные услуги в области охраны труда на предприятии, социального страхования от несчастных случаев на производстве;

2) работник вынужден рассчитывать прежде всего на свой доход (заработок), а значит, у него повышается интерес к сохранению здоровья и трудоспособности, растет осознание того, что нужно надеяться на собственные возможности, а не на "заботу" государства;

3) государство вырабатывает меры по созданию эффективных с

Назад